2009年12月，一位名叫郭宏杰的人找到了张小宁和杨新文，简要向二人介绍了在广西北海市所谓风生水起的北部湾开发情况。
彼时，张小宁和杨新文已经退居二线，虽是现职警察，但已准备办理内退手续。2007年3月，时任侯马市公安局党委书记、公安局局长的张小宁，因违规在两天内突击提拔92名干部而名噪一时。不久，张被撤销党内职务并被免去公职，自此赋闲在家。杨新文今年55岁，从曲沃县公安局长位子上退下之后，因接近退休年龄也退居二线。
侯马市与曲沃县同属临汾市管辖，两个城市相距不过10余公里，加之同系公安系统，张小宁和杨新文相互熟识。张小宁在任时，郭宏杰是张的司机。如今，郭是侯马市交警大队第二支队民警。
在天花乱坠的游说中，基本的描述大致相近：如今的北部湾，便是30年前的深圳。中央政府为了运作这一篇大文章，已在暗中悄然部署。北部湾的崛起需要巨量资金，约计1万多亿元；但政府一时不能在短期内投入那么多钱，所以，国家给了政策，在北海市划了个圈，只要个人投资入股支持北海开发，很快就能分享北部湾崛起的成果。
“去吧！一到那里就给你一套房。”郭宏杰把张小宁、杨新文带到了北海。
成为前司机的下线
考察近一个月后，张入股“资本运作”并成了郭宏杰的下线，杨新文又成了张小宁的下线
张小宁、杨新文被郭宏杰带到北海后，先是在北海参观游览了一番，此举叫做感受北部湾开发的大好前景。然而，“给你一套房”的承诺不是立即兑现的，有更好的项目在等着张、杨二人，这便是“资本运作”。
