30人以上标准导致以“传销罪”究责难(3)

办案民警认为，在这三个条件中，前两个相对容易把握，结合嫌疑人供述及证人证言，犯罪嫌疑人在传销组织中的职务、所处层级以及是否实施了组织、策划等问题，认定起来比较清晰；但第三个条件——“组织领导的传销人员在30人以上”应该如何认定？

张克明表示，司法实践中存在两种意见：一种意见是认为只要该传销组织的涉案人数达到30人以上，在具备前两个条件的基础上，就可以对组织领导者以涉嫌组织、领导传销活动罪认定；

另一种意见是对人数严格把握，认为只有与犯罪嫌疑人有直接或间接关系（即犯罪嫌疑人直接或间接的下线，或者能够指控犯罪嫌疑人对其实施了组织、领导行为）的传销人员到“30人以上”，才可以认定符合这一条件。

“这个标准如何来界定，公安和检察机关之间都经常有不同的理解，需要法律或司法解释进一步加以明确，”受访民警说。

“屡教不改”如何处罚存空白

此外，传销活动屡禁不止的原因，在诸多民警看来，还包括对“屡教不改”的传销人员缺乏法律明确约束有关。

4月15日，九江市公安局浔阳分局庐南派出所民警在该市甘棠公园纪念碑处，解救了一名被一伙传销人员控制的受害者，随后在辖区一出租屋内查获9名传销人员。警方在核实传销人员身份，进行法制宣传教育后予以遣散。

庐南派出所教导员熊明宇表示，对于构不成组织、领导传销活动罪的传销人员该如何处理，没有法律条文，只能教育和遣散。

张克明曾对自己某一段时间查处的913名传销人员做过调查，被查处3次及以上的有28人，被查处2次的有96人。张克明说：“作为基层公安民警，我们希望可以通过完善立法的形式，对如何处罚那些多次参加传销行为的人员予以明确。”（黄宏萍 梅闻婕 邹昆 记者廖世杰）

来源：新法制报