非法传销人员犯罪的调查与思考(3)

思考四：传销人员外出从事非法活动，其原籍公安机关在人口管理上出现漏洞。出外务工者应向原籍公安机关报告并登记，公安机关京应及时掌握外出务工者的地点、从事职业等基本情况，协助各地公安机关做好流动人口管理，及时消灭非法活动苗头。?

三、对策及预防
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（一）司法手段?

1.各地公安机关应加强对本地外出务工人员的管理，对外出务工者要进行登记，去向及从事职业要基本清楚，外出务工人员要主动向公安机关报告并登记，领取公安机关发放的外出证明后方可外出务工。外出务工者每年要向原籍公安机关报告临时住所及所从事的职业，公安机关内部要加强经常性的横向联系。?

2.公安机关要加强对辖区流动人口的治安管理，要动态地了解和掌握其现实表现，将违法犯罪行为消灭于萌芽状态。?

3.人民法院在审理非法传销人员犯罪案件时，应充分考虑到大多非法传销人员犯罪具有偶发性，主观恶性不深，可以酌轻处罚。同时，要针对非法传销人员犯罪案件，及时向原籍公安机关发出司法建议，以收到处理一个、教育一片的社会效果。?

（二）行政手段?

1.加强对从事传销、生产传销产品的企业和公司的税收征管工作。既要对涉传销的有关单位漏开发票等避税行为严查严管，又要对传销人员个人所得税征缴进行监督。偷、漏、逃税构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。?

2.工商管理部门对从事传销业的单位进行跟踪管理，要责令传销组织定期提供传销组织系统、参加人数、姓名及地址、销售或交易货品的种类、数量、佣金、奖金或其他经济利益的发放状况及其主要分布地区等方面的书面资料，以备工商管理部门查核。?

3.工商管理部门要从正面引导、扶持一些正当传销企业，使人们能够从正面形象身上清醒、客观地认识到什么是正当传销，增加有关传销的知识和准确认识，并以此为鉴，远离非法传销。?

4.房屋管理部门应加强对私房出租的管理，私房出租必须依照有关行政规章办理登记手续，经查发现有不照此办理者，严格执行行政处罚。也可以参照有些地方的做法，对私房出租业主征收营业税。对明知在其出租屋内从事非法活动而不制止或报告的，除给予治安处罚外，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。