第五，必须建立健全以公众参与、舆论监督、行业自律为主要内容的社会监督体系，充分调动全社会的力量。整规工作涉及经济社会生活的各个方面，必须动员方方面面的力量共同参与。我们开通了举报投诉热线电话、网站、信箱等，实行了举报奖励制度。目前正在运行的全国性热线主要有：工商系统的12315，质检系统的12365，价格系统的12358，全国整规办系统的12312等。新闻媒体发挥了宣传教育和舆论监督作用。各级消费者协会和商会、行业协会积极开展维权服务和行业自律。可以说，社会面的市场经济秩序监督体系已经初步形成。
同志们，多年的整规工作积累了丰富的经验，以上五个方面的经验和体会，只是粗浅的梳理。希望同志们共同总结，以指导我们今后的工作。
三、部署2007年整规工作。
这里，我重点强调以下几个问题：
（一）着力抓好食品药品整治和监管。
国务院已经把食品药品监管作为今年工作的重中之重，非下大力气抓好不可！2月8日，国务院召开电视电话会议，作出了全面部署。3月底，国办印发了?豆赜诩忧恳┢钒踩喙芄ぷ鞯耐ㄖ罚诨菇》⑹称纷ㄏ钫畏桨浮！豆沂称芬┢钒踩?"十一五"规划》也已经国务院审议通过，即将公布实施。各地区、各部门要结合实际，认真部署，抓好贯彻落实。我想再讲一下食品药品安全信息发布问题。我认为，一定要加强部门之间的沟通和协商，抓紧完善信息通报和发布机制，逐步建立统一的发布制度，既要保障公众的知情权和新闻媒体的舆论监督权，更要确保信息的准确性、科学性和权威性，正确引导生产和消费，避免造成不必要的社会恐慌。
（二）坚决打击商业欺诈。
商业欺诈依然严重干扰着市场经济秩序。从这几年的典型案例分析，无论是山东众旺公司的消费储值案，还是亿霖公司造林案和山西众奥公司集资诈骗案，一个共同特点就是虚构事实，虚假宣传。因此，打击商业欺诈，重点是加大整治虚假违法广告的力度，控制住虚假信息产生的源头，切断传播渠道。今年，要把药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等方面的广告作为重点，加强监测，坚决落实好广告活动主体市场退出、违法广告联合公报、广告企业资质认证等制度，确保广告监管执法到位；宣传、新闻出版、广播电视等部门，要强化对广告发布环节的监管，落实媒体发布广告的各项管理制度，强化媒体的审查把关责任，指导媒体加强自律。
（三）坚持不懈地查禁传销。
打击传销虽然取得了阶段性成果，但我们绝不能麻痹，不能满足于一地或一时取得的成绩。要知道，传销分子十分狡猾，总是想方设法逃避打击，哪个地方管得松，传销活动就向那个地方蔓延，什么时候工作懈怠了，它就趁机滋长，甚至泛滥。总的看，目前传销活动开始化整为零，由公开转入地下。因此，国务院决定，把打击传销专项行动延长到年底。各地都要继续认真实施《全国打击传销专项行动方案》，建立跨区域打击传销的工作机制，重点要完善"打控防"体系，集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划者和骨干分子，摧毁传销网络。要广泛开展无传销社区、无传销镇（村）和学校活动，严密监控网上传销。教育公众特别是在校学生主动远离传销、自觉抵制传销。要努力形成全社会共同防范、协同整治的局面和高压打击态势。传销问题突出的地方，当地政府要旗帜鲜明、态度坚决，采取果断有力措施，彻底查禁。与此相关的是要严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。
（四）抓好其他专项整治。
各个方面的专项整治工作，要根据《2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求，作出部署，抓出实效。今天我强调三项工作：一是继续打击走私。从最近海关查处的走私案件来看，当前反走私形势依然严峻，走私问题将长期存在，这项工作，年初国务院已印发《关于进一步加强反走私工作的通知》，专门作出部署。各地区、各部门要通力合作，各司其职，重点打击进出口货运渠道价格瞒骗、加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动和走私货物交易行为，强化反走私综合治理，坚决防止走私回潮。二是打击地下黑血点、黑血站。最近，"血头""血霸"胁迫群众服用禁药催血卖钱的事件又在一些地方死灰复燃，有的贫困地区和省区交界的边远地区依然有地下黑血点或黑血站，这实在令人发指！对这种恶行，要露头就打。要认真查找血液安全的薄弱环节，对重点地区特别是一些偏远地区医疗机构血液来源进行检查，规范采供血行为,保证医疗临床用血和原料血浆的质量安全,防止艾滋病等疾病经血液途径传播。要建立健全血液安全监督工作的责任制和责任追究制，对发现的重大案件及时查处。三是整顿农村市场。去年底以来，温家宝总理多次作出重要批示，要求加强农村市场的整治和监管，着力解决种子、化肥、农药的假劣问题。各地区、各部门要结合新农村建设抓好落实，务必在年内取得明显成效。针对当前农村和城乡结合部等区域监管薄弱的问题，合理调配执法力量，重心下移，加强基层日常监管。
（五）加强行政执法与刑事司法的衔接和配合。
这项工作十分重要，近年来我们十分重视这项工作，进行了一些探索，取得了一定进展。上海浦东新区检察院开发的行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台很有意义，广东、四川、云南等省的衔接工作也抓得不错，要认真总结他们的经验，在全国加以推广。
下一步，要建立健全联席会议制度、线索通报制度、案件交接制度、联合办案制度、信息反馈制度、证据保全制度和责任追究制度等，逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府社会公众之间的工作平台。修订有关规定，细化移送程序，明确案件移送标准。积极支持各级行政执法机关与同级监察机关、公安机关、检察机关之间，上下级行政执法机关之间，建立"网上衔接、信息共享"的机制，必要时召开现场会予以推动。监察机关要加强行政执法监督，对行政执法机关应当移送而不移送案件、以罚代刑的，公安机关应当接受而拒不接受案件的，都要依法追究责任，做到有权必有责、用权受监督。要通过对大案要案的查处，总结经验，解剖典型，研究解决衔接工作中的问题。
（六）落实地方政府和部门的责任。
几年来的经验表明，哪个地方真正重视了，工作抓实了，那里的市场经济秩序就好转；哪个地方松懈厌战、消极应付，那里的问题就反弹。地方各级人民政府一定要做到守土有责，守土尽责，切实把整规工作摆到重要位置，一级抓一级，层层抓落实，特别要做到"见事早，行动快，措施得力"，不要等到群众举报、媒体曝光、领导批示才作出反应；要认真对照本届政府成立以来整规工作的各项部署，对于没有完成的任务，列出时间表限期完成；要深入基层，加强调查研究，准确把握本地区市场经济秩序中存在的突出问题，积极整改；要支持下级政府和执法机关依据法定职责放手开展工作；要加强监督检查，对整规工作敷衍应付、失职渎职、大案要案频发的地区，依纪依法追究地方政府及相关责任人的责任。
全国整规领导小组各成员单位，要对主管的工作切实负起责任，加强协作配合；要积极支持地方工作，加强指导协调，帮助地方排忧解难。全国整规办要做好组织协调和督查督办。监察机关和检察机关要加大行政监察和法律监督力度。
同志们，本届政府任期到明年3月份就结束了，今年的整规工作还有一项重要任务，就是要对几年来工作部署的落实情况进行督促检查和全面总结。因此，做好2007年的整规工作，解决人民群众反映强烈的问题，促进和谐社会建设，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，齐心协力，真抓实干，全面完成各项整规任务，推动市场经济秩序继续好转，推进社会主义和谐社会建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
