四措并举贯彻落实“两个条例”着力创建“无传销城市”

《禁止传销条例》、《直销管理条例》颁布施行十周年来，我市在省委、省政府、省打传办的正确领导下，始终把两个《条例》的贯彻落实放在首位，坚持“打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的方针，创新工作思路，强化工作措施，创建无传销城市工作取得较好成效。据统计：今年以来，全市共计出动打击传销执法人员1500余人次，取缔传销窝点11个，劝返传销人员95人次，解救被骗入传销组织人员27人，查办传销案件9起，我市被省人民政府评为打击传销工作先进单位。

一、加强组织领导 。一是领导重视。一直以来，市委、市政府高度重视打击传销工作，每年都召开高规格的会议对打传工作进行部署安排，多次召开专题会议听取工作汇报，研究部署打击传销工作。二是强化责任。市打传办根据各地的传销现状，与县市区签订责任状，健全完善《行动方案》、《考核办法》等，将打击传销工作列入各级政府重要议事日程，纳入社会治安综合治理重点考核项目。三是健全机制。市、县两级充分利用打击传销联席会议平台，定期召开联席会议，及时研究解决打传工作中的重大问题；乡镇以“两所”(工商所、派出所)、“两委”(社区居委会、村民委员会)为基地，不断延伸工作触角，将打击传销的日常监管与宣传工作落实到了村组、校园、企业、市场、车站等一线阵地，产生了积极的联动效应，形成了“党委统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、公众共同参与”的工作格局。

二、强化宣传教育。打击传销工作的贯彻落实重在宣传教育，重在群防群治。一是“六进”活动深入基层。针对在校学生、就业青年、广大群众等群体容易受传销违法分子蛊惑、容易上当受骗的情况，我市大力开展两个条例宣传进校园、进社区、进广场、进企业、进市场、进农村的“六进”活动，今年来组织协调市、县两级相关职能部门出动宣传车辆200余台次，开展“六进”宣传活动30余场次，在校园和社区举办禁止传销知识讲座12场次。二是志愿者活动形式多样。根据打传工作宣传贯彻的需要，我市利用节假日和休息时间，广泛开展形式多样的志愿者活动，将两个条例和消费维权、辨假识假等知识融合一起，上门为广大市民朋友提供宣传咨询。今年来，市、县、所三级工商机关共开展各类志愿者活动26次，印发宣传资料3万份，发送公益短信10万条。三是广泛宣传有的放矢。充分利用市、县两级主流媒体和岳阳红盾信息网，定期宣传报道传销违法行为的危害，及时曝光所查办的典型案件，震慑违法分子敬畏法律，教育广大群众远离传销，防范传销、打击传销宣传深入人心。

三、协作配合紧密。坚持走综合治理之路，采取打击与防范相结合、教育与惩治相结合、监管与建制相结合的办法，持续不断开展打击传销整治行动。一是开展集中排查。在每个月的月初进行一次为期5天的摸排行动，充分发动社区、乡镇、综治联防等生力军的作用，在全市尤其是中心城区开展地毯式清查，对排查出来的窝点进行登记造册，派人蹲点观察，掌握活动规律，确定“端窝”的最佳时机。对于大型案件，还派出专门人员“卧底”，做到底子清、情况明，特别是要一举端掉窝点，打掉传销头目。二是开展集中整治。在排查所掌握的翔实情况基础上，由乡（镇、街道）综治办牵头，集中工商、公安等部门力量开展集中行动，一举端掉窝点。今年来共开展7次较大规模的集中行动，共端掉窝点11个，遣返传销人员95人次，有效地打击了传销分子的嚣张气焰。三是开展“反洗脑”教育。为防止传销窝点死灰复燃、传销分子遣而复返，我们在岳阳楼区建立“传销人员教育劝返中心”，对每一次抓获的传销人员，都将其集中至“教育劝返中心”，由派出所逐个调查核实身份信息，由工商所组织观看“迷悟”等禁传教育片，使传销分子充分认识到传销活动的欺骗性和危害性，认清传销的本质，彻底远离传销。

四、构建长效机制。一是推行网格化管理。我们在全市推行社会综合治理工作“网格化管理模式”，实行网格定人、定岗、定责，即以包含打传工作在内的综治工作为中心任务，以社区为网，以居民小组、路段为格，以门牌、门店为点进行网格划分，实行“一张网总览、一个格全包、一个点定责”，将打击传销工作落细、落实。二是建立信息共享平台。在市中心城区建立了“打传前线”QQ群信息共享平台，使中心城区的20个(乡)办事处、18个工商所和市、区两级打传指挥中心能及时掌握真实、准确的打传防传信息和动态。岳阳楼区的枫桥湖、五里牌、城陵矶等办事处，分别投入数十万元搭建起了“房屋信息库”、“人口信息库”等信息平台，有效加强了出租房屋和流动人口的管理。三是加强出租房屋管理。专门制订《岳阳市关于通讯公司为企业（团体）开通集团用户的管理规定》和《岳阳市关于严禁将房屋出租给传销人员的通知》，要求各通讯公司切实把好集团用户申请开办关，督促各县（市）区加强房屋中介和出租房屋业主的管理，从传销生存的基本条件上下功夫,彻底改变了过去传销人员由东城赶到西城，去而复返的局面。