全区工商系统开展打击传销规范直销工作 成效显著

       今年以来，全区工商系统按照国家工商总局打击传销规范直销工作部署，精心组织，周密部署，严厉查处清理传销活动窝点，坚决取缔有组织、有规模的传销活动，有效地维护了市场经济秩序和社会治安稳定，为经济发展营造良好的市场环境。截止目前，全区各级工商机关共查办传销案件21件，与公安机关合办案件3件，移交公安机关案件2件。没收违法所得117623.57元。取缔传销授课窝点48处，教育驱散传销人员1336人。主要措施如下：

　　一、加大打击力度，遏制传销死灰复燃。一是落实打击传销责任，认真组织排查。各级工商机关认真落实打传工作责任制，组织执法人员和基层工商所管理人员及社区骨干，实行所管片、人管段，对城乡结合部、城中村、出租屋、宾馆、招待所、写字楼等外来人口集中区域和场所进行清理排查，并向社会公布举报电话，受理群众、媒体投诉举报，及时发现和掌握传销活动情况，为防范和集中查处工作打下了基础。二是突出打击重点，实施精准打击。在全面排查的基础上，以破大案、挖源头、捣窝点为主攻方向，做到发现一处、取缔一处、清理一处、巩固一处，坚决防止“洼地效应”形成。对传统“拉人头”聚集式传销，深挖细查传销组织结构和上层人员。同时加大教育劝返力度，对一般参与传销人员进行宣传教育，劝其脱离传销组织返回原籍，对组织、领导策划传销的头目和骨干分子进行严厉打击。

　　二、加强宣传教育，提高防范和抵制传销能力。开展打击传销宣传进社区、进农村、进校园、进车站、进劳务市场活动，提高宣传的覆盖面和渗透力，着力提高群众的识别、防范能力。在宣传工作中以《禁止传销条例》、《直销管理条例》为重点内容，采取发放公开信、宣传材料，设置宣传栏，出动宣传车，悬挂宣传横幅等多种形式大力宣传《直销管理条例》、《禁止传销条例》等有关法律法规，提高广大群众的法律观念和安全防范意识。截止目前，全区工商机关共向社会发出打击传销警示、提示12197条次，发放宣传材料176909份，发布手机短信18条162167次，开展现场咨询活动131次，电台访谈9次，播放公益广告456条次，举办专题讲座22场次。

　　三、加强部门协调配合，形成打击传销合力。一是建立工作协调机制。在地方党委、政府的统一领导下，建立了工商、公安等部门联合办案协作机制和联系制度，分析研究传销活动的苗头和动向，互相通报工作中掌握的线索和信息，加强案件查办中的支持和配合，形成打击合力。二是建立案件移送制度。在案件查办中，对一般传销案件，尚不构成犯罪的，主要由工商机关进行调查和行政处罚，但对拒绝配合调查的传销头目和重点人员，则及时提请公安机关对其留置盘查询问或者拘留，对重大传销案件，涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关立案调查处理。

　　四、实施综合治理，构建打击传销长效机制。一是充分发挥街道等基层组织作用，建立打击传销工作基础信息网络。充分发挥“两委”、“两所”等基层组织对当地情况熟悉的优势，建立了常住人员基本情况登记、外来暂住人员登记等防范制度，在街道建立组织机构，在社区建立联络点，形成了及时报告和准确定位控制的全面防范的打传机制。二是将开展“创建无传销社区(村)”和“无传销校园”活动，列入社会治安综合治理考评内容。三是建立传销人员信息库，加强对传销人员监管。通过信息库提供的数据、情况，认真分析当前传销活动的动态、存在的问题和工作中的薄弱环节，建立健全预警机制，对传销活动保持严密监控态势，做到及时发现，迅速查处。

　　五、加强直销企业监管，严格规范直销行为。一是引导企业自律，规范企业经营行为。通过开展与企业座谈、约见、走访等方式，加强企业与工商机关的沟通。积极运用行政指导方式，对辖区内直销企业经营活动进行指导，通过约谈、警示、座谈等方式，引导企业分支机构、经营网点加强自律，对轻微违法行为及时告诫纠正，对严重违法行为予以处罚并及时实施行政指导。二是充分发挥职能作用，加强对直销活动的监管。直销企业根据经营活动的需要，召开产品介绍会以及对直销人员培训等各类会议和集中性活动，都要明确会议内容、培训的地点、内容、人数、讲解人等基本情况，向区局和所在地工商机关报备，由所在地的工商局对培训的情况实施具体监管，确保监管工作到位。认真贯彻落实《直销管理条例》和有关法律、法规，积极探索日常监管模式，健全日常管理制度，综合应用市场巡查、专项检查、受理投诉举报等方式，及时掌握企业经营中存在的问题，进行行政指导和提醒告诫。同时，还运用国家工商总局的打击传销规范直销信息网，更加及时、有效地处置群众投诉举报反映的问题。三是严厉查处直销企业的违法行为，维护直销市场秩序。分阶段有步骤地开展了直销市场检查，督促指导直销企业开展自查自纠，对直销企业分支机构、服务网点、经营店铺等实施现场检查，依法查处直销企业违法违规行为。对直销企业违规招募直销员、违法培训、虚假宣传、发布不实信息等行为予以处罚，严厉查处未经批准擅自从事直销、超范围直销和打着“直销”、“连锁经营”、“特许经营”等旗号从事传销活动的行为。截止目前，全区工商机关共查处直销企业违反《直销管理条例》案件4件，没收违法所得2万元。