咸阳，一座城市与传销的战争

咸阳，这座市区人口仅50多万的中小城市，在传销最猖獗时却有数万名传销人员在活动,甚至出现传销分子围攻工商、暴力袭警的恶性事件。2007年，咸阳市向传销“宣战”，提出“空间上不给传销分子留任何立足之地，时间上不给传销分子留任何幻想”的口号。两个月后，曾经猖獗一时的传销活动在这里近乎绝迹
咸阳，这座市区人口仅五十多万的中小城市，在传销最猖獗时却有数万名传销人员在活动。去年，咸阳市向传销蹝宣战蹞，提出蹝空间上不给传销分子留任何立足之地，时间上不给传销分子留任何幻想蹞的口号。两个月后，曾经猖獗一时的传销活动在这里近乎绝迹。
“单单一个咸阳就有几万人在搞传销，他们大多数来自农村，都是贷款来交钱的，到头来也都是血本无归！”这是罗某在博客上的沉痛描述。2007年初，罗某的母亲被其表哥骗到咸阳做传销，他和妹妹费尽周折才带母亲逃出了传销窝点。他提醒网友：“不要随便相信外地的亲戚朋友，他们大多以介绍工作为名骗人去搞传销，如果真有介绍工作的，一定要问清公司地址、名称，一定要调查清楚再作决定，他们都是熟人骗熟人，到头来害人害己。”
曾经的困惑数万“传销大军”驻扎咸阳
罗某救母在“打传”案例中并不鲜见。据了解，从2005年至2007年上半年，传销对于咸阳的危害达到了前所未有的程度，咸阳市区人口53万，传销活动最猖獗时，就有数万名传销人员在咸阳活动。
赵景辉是咸阳工商渭城分局主管12315和“打传”的副局长，在过去两年间，赵景辉的主业成了“打传”。他每日早出晚归，几乎每天都要带人出去打击传销，但传销活动却屡禁不止，越打击反而越疯狂。
不仅是渭城区，秦都区、高新区也存在类似情况，尤其是地处经济繁华位置的秦都区，更是成了传销活动的“重灾区”。原先的传销组织还未撵走，新的传销组织又蜂拥而至，让咸阳工商部门倍感头痛。
在分析传销人员为何选择咸阳的原因时，咸阳工商秦都分局局长蒙为书道出了部分谜底：“现在传销是传人头，主要靠骗。咸阳在国内属于中小城市，但谁都知道西安，传销人员往往谎称在西安可以发大财，实际上将人骗到咸阳，西安距咸阳这么近，外地人一般很难分辨出来。”
赵景辉赞同蒙为书的说法，他认为在西咸接壤的地区有大量的城乡接合部，存在相当数量的空置廉租房，外地来咸从事传销的人大多隐匿于此。为了躲避工商人员的执法行动，个别传销组织甚至租下一个院子或一栋三层楼，疯狂从事传销活动。
而近几年，传销的模式也发生了质的变化。过去传销是传所谓的高科技产品，而现在则丝毫没有商业经营活动的痕迹，传销已经靠“骗”为主。骗的目标首先是亲朋好友，因为亲友们容易上当，而且被骗后大多不愿声张。
一名从传销组织逃出的女大学生这样痛揭传销的老底：“其实，传销的手段算不上高明，无非就是精神控制，让一个正常的人吃了迷魂药，任人摆布而已。这剂迷魂药就是金钱。传销就是以金钱为诱饵，采取欺骗、限制人身自由等违法手段，对误入歧途的人进行所谓的致富洗脑。”
但并非所有人都能幡然醒悟。2006年8月，河南郑州一名50多岁的退休老人被传销组织困在咸阳，儿子不远千里解救，在工商及公安机关的配合下，传销窝点被端掉。但令人意外的是，逃脱传销组织控制的父亲竟破口大骂儿子“坏了我的好事”。传销组织还采取胁迫、威逼等手段来控制“会员”。2007年4月，四川人张兵“应聘”来到咸阳，结果被人骗到一间民房内软禁起来。他怀疑落入传销陷阱想离开时，却遭到“公司”人员的百般阻挠。万般无奈之下，张兵从三楼跳下，导致腰椎骨折，很可能会全身瘫痪。
军人出身的蒙为书性情如火，说到传销的危害性，他愤怒地说：“上了传销这条贼船，就等于跳进了火坑。那群人（指传销者）的眼里只有金钱，无父无母、无亲无故，用尽一切卑鄙伎俩来编织不切实际的发财梦！”
曾经的创伤传销分子围攻工商、暴力袭警
在过去两年，咸阳“打传”工作下了很大力气，但传销活动却愈发明目张胆。“关键是过去‘打传’主要依靠工商部门，但我们的职权里没有制约传销分子的有效手段。”同样负责“打传”工作的渭城工商分局副局长吴健说，在咸阳“打传”初期，工商执法人员还能在传销分子中起到震慑作用，但也只能是收没其商品和进行经济处罚。久而久之，传销组织根本就不在乎工商的“打传”行动。即便是工商部门为传销人员购买火车票送其回家，车还没发动，人就偷偷溜了回来。“打而不散、散而不走、送了又回。”一度成为工商人员自嘲的口头禅。
虽然《禁止传销条例》明确规定，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，工商部门可以处10万元以上50万元以下的罚款，参加传销的可处2000元以下罚款，但由于人头传销难以取证，加之查处的大多是受害者，处罚也就无从谈起。
而传销分子越来越狡猾，实行上下线单线联系，组织者和骨干分子幕后操纵、异地遥控、指挥下线骗到钱后立即通过银行划走等。因而执法人员常常抓不住有力的证据，无法对高级头目进行法律制裁。这在客观上造成了打击不力的局面，直接后果就是传销违法犯罪大幅上升。