58岁的黄先生现住文昌，今年2月，他将海口凤翔路的一套住房租给他人，不料房客从事传销，工商部门对房东黄先生罚款5万元。黄先生不服，将工商部门告上海口市琼山区法院，要求撤销处罚决定。日前，法院一审宣判，驳回黄先生的诉求，黄先生不服，决定提起上诉。见习记者 刘凡静 记者 王忠新
房客搞传销房东被罚款5万
2008年5月，黄先生买下海口市府城镇凤翔路华荣府某大厦一套住房。今年2月16日，黄先生与案外人毛某签订房屋租赁合同，以每月2100元的租金，将该房出租给毛某使用。谁知，毛某利用该房作为传销经营场所，在该房进行传销活动，今年3月，毛某的传销窝点被警方端掉。
今年6月25日，海口市琼山区工商局对黄先生作出《行政处罚决定书》，没收违法所得2100元，罚款5万元。该局依据《禁止传销条例》第26条“为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。”
黄先生诉称，琼山区工商局对其作出的行政处罚决定认定事实错误，主要证据不足。他和租客毛某已约定，租客在租赁期间不得从事违法活动，其出租行为符合法律规定，不属违法行为。对于毛某违反合同约定从事违法行为，其无法预料也无法定监管义务，其主观上没有过错，不存在违法行为。
琼山区工商局辩称，黄先生将房屋交付房客毛某后，未按公安部《租赁房屋治安管理规定》的有关规定，未履行房屋出租人的治安责任，疏于检查，导致毛某用出租屋进行传销活动，成为传销经营场所。其作出的涉案行政处罚决定书认定事实清楚，处罚恰当，程序合法，请求法院予以维持。
房东起诉工商局一审落败
今年9月，琼山区法院一审开庭审理此案。
法院查明，今年3月23日，警方查处黄先生租给毛某的涉案房屋，并当场缴获一批传销资料。黄先生将房屋交付房客毛某后，思想上麻痹大意，未按公安部《租赁房屋治安管理规定》的有关规定，履行房屋出租人的治安责任，疏于检查，导致毛某用出租屋进行传销活动，成为传销经营场所。
法院认为，原告黄先生未能提交被告具体行政行为认定事实错误的有效证据，仅强调其不知道毛某是传销人员不应受到处罚。《禁止传销条例》规定“为传销行为提供经营场所”的不需要“明知”，主观上无故意或过失的证据，只能作为减轻处罚的情节，而不能被免除处罚。工商部门的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
日前，琼山区法院一审宣判，驳回黄先生要求撤销琼山区工商局(2012)第42号《行政处罚决定书》的诉请。
对法院作出的如上判决，黄先生表示不能接受，并将上诉至海口中院。
