究竟是什么原因，让传销者选择这里？在治理传销的过程中，又是什么原因羁绊了相关部门的脚步？
记者在北海采访过程中，官方给出的解释是：现行法律规定，对组织者、领导者涉嫌组织、领导的传销活动人员在30人以上且层级在3级以上的，才应予立案追诉。30人以上以及3级以上的认定标准，给打击传销带来了更大难度
法治周末记者 任东杰 北海报道
白云、蓝天、阳光、沙滩。空气清新，街道整洁，绿树成阴，花草飘香。虽是炎热的夏季，走在树阴下，甚觉凉爽。
广西北海，这样一个美丽宜居的海滨城市，不知从何时起却有了“传销者的天堂”、“传销大本营”的称谓。
去年6月初，北海市委一位主管领导曾向媒体表示：“要用一年的时间，坚决把传销人员赶出北海！”
设在北海市工商局的北海市打击传销工作领导小组办公室6月10日提供给记者的资料显示：今年1月至4月，北海市共出动执法人员1790人次，检查涉嫌传销场所629个，共清理遣返传销人员617人，捣毁传销窝点49处，解救受骗群众224人；市检察机关共受理提请批捕传销案件1件1人，受理移送审查起诉6件11人；市两级法院共受理传销案件8件15人，审结6件12人，其中缓刑1人、拘役2人、有期徒刑9人。
而去年，全市共开展打击传销清查行动812次，清理遣返传销人员3810人，解救被困传销人员381人，捣毁窝点322个，打掉团伙76个，刑拘传销头目、传销骨干578人，逮捕73人，劳教225人，行政拘留43人，扣押、冻结涉案资金927万元，判决38人。
百分之九十外地人做传销
在北海市城区边缘的悦发大厦，大门口停放着挂有山东、内蒙古、重庆等外地车牌的数辆小轿车。
这些开外地车的人，基本上都是搞传销的。曾经搞过传销后又退出的老张告诉《法治周末》记者。
现年42岁的老张是黑龙江人，2007年被亲戚拉到北海搞传销，缴了69800元入伙后，便设法拉来了两个下线，可两个下线却无法再发展下线，于是找老张退钱。还算清醒的他，觉得都是亲戚朋友，不退钱不好，于是便提着一把砍刀硬是从上面要回了20万元。从此，他坚决退出了传销，成了反传销的一名志愿者。
对当地情况比较熟悉的老张，领着记者走进了悦发大厦、丽馨苑、香槟郡、金星花园、新力海景花园等七八个小区。这些小区里，都有不少操着外地口音的人。
在新力海景花园门口的马路牙子上，坐着一位五六十岁的老人，他正在翻看一本名为《风生水起北部湾》的书。
在该小区门口不远处，还有一个摆在地上的书摊，几个人正围着挑书。书摊上摆放的全是《风生水起北部湾》、《实战宝典》、《纯资本投资行业学习资料》、《资本运作操作方式揭秘》、《中国民间资本运作发展报告蓝皮书》、《蓝皮书北部湾资本运作》、《法制下的资本运作》、《资本运作奖金分配剖析》等各种有关传销内容的书。
夜幕降临，在市中心北部湾广场附近的夜市，几个卖传销内容书刊的小书摊生意比卖小吃的还红火，不少人在挑书或在与卖书的讨价还价，口音也并不是北海本地人。
老张语气肯定地告诉《法治周末》记者，根据他的经验，在北海市，百分之九十以上的外地人都是搞传销的。
去年有媒体报道，北海市的传销大军有30万人。而官方对此予以否认，认为最多不会超过10万人。
在政府部门一次次打击之下，现在北海还有多少传销人员？
老张说，肯定比去年少了很多，但应该还有不少。
官方的答复则是，人数不好统计。
传销暖热北海经济
在记者采访过程中，多位出租车司机向记者抱怨，如今生意不好做，去年四五月份打击传销之前，一天轻轻松松能赚四五百块，现在两天也挣不到四五百块。
记者从几家房产中介处也了解到，过去一套三室一厅的房子，每月能租3000多元，现在只能租到2000元左右。
北海市一位不愿透露姓名的官员告诉记者，当地能从传销中受益的主要有餐饮、住宿、娱乐、交通等少数行业。但大量传销人员来到北海又造成了物价上涨和社会治安隐患增多。应该说，更多的当地人对传销是不欢迎的。
这位官员还说，传销者带来的资金大部分不是用来消费和投资，也无法进入GDP的统计，因此，对北海当地的经济发展积极作用甚少。相反，由于传销的存在，增加了北海的行政管理成本，破坏了北海的形象和声誉，从而严重影响了北海的经济发展和社会稳定。
2010年5月5日在北海市委常委会专门听取市打击传销工作领导小组的工作汇报时，市委书记王小东明确指出：对传销不打不行、不狠打不行、不铲除传销，北海就不可能平稳发展，靠传销来发展北海是不可能的。
北海市打击传销工作领导小组办公室工作人员向记者介绍说，北海市委市政府对打击传销工作高度重视。市委书记王小东、市长连友农多次就严打传销作出批示。
2010年，市委常委会先后两次对打击传销工作进行研究，市委市政府先后3次召开全市性打击传销工作会议，对打击传销工作进行动员部署。
在北海，社区要与出租房主签订创建无传销社区责任书，明确要求出租屋业主对传销活动一要抵制、二要举报。明确社区(村)打击传销的职责，社区对辖区的传销活动严密监控。
为进一步发掘传销犯罪线索，提高群众举报传销犯罪活动的积极性，去年底，北海市打击传销领导小组对原来的《举报传销奖励办法》进行了修改，将一级举报由500元提高到2000元，二级举报由200元提高到500元，并将修改后的奖励办法在北海主要新闻媒体上予以公布。
打击传销需要全国联动
然而，即便出台一系列措施，北海的传销之盛，还是有不少人指责政府有所失职。对这些指责让相关职责部门甚感委屈。
北海市公安局，负责打击传销违法犯罪活动的经侦支队梁支队长对《法治周末》记者说，公安机关对打击传销活动一直不敢松懈。
