1、行政违法的立案追诉标准
（1）“拉人头”行为：
要素：层层发展人员加入，并以发展的人员数量为计酬依据、牟取非法利益的行为。
（2）“收取入门费”行为：
要素：层层发展人员，但以交纳/变相交纳费用为加入（取得会员资格）的前置条件、牟取非法利益的行为。
（3）“团队计酬”行为：
要素：层层发展人员，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为计酬依据、牟取非法利益的行为。
《禁止传销条例》仅对传销行为的种类进行了规定，未对具体判断的标准进行（细化、量化）规定，因此，这也使行政机关在对传销违法行为的认定方面，有了一定的裁量权。
2、刑事犯罪的立案追诉标准
（1）要素分析
①主体范畴：传销组织（机构）的组织、领导者
具体包括：在传销活动中起发起、策划、操纵作用的人员，承担管理、协调等职责的人员，承担宣传、培训等职责的人员，其他起关键作用的人员等，底层或者一般的人员不属于追诉范围。
②行为范畴：以推销为名，要求参加者以缴纳或者变相缴纳费用等方式获得加入资格，并形成层级，以发展人员的数量作为计酬依据，引诱、胁迫参加者继续发展成员的。
具体包括：“拉人头”、“收取入门费”等情形。
