“2002年被国家工商总局确定为电子商务监管工作试点城市以来，大连市工商局领导高度重视，组织人员分赴北京、上海等管理先进地区进行学习调研，在形成《大连市工商局开展互联网络经营监管的总体工作方案》、《大连市工商局关于开展对电子商务网站进行备案登记的相关规定》和《大连市工商局关于进一步加强互联网络经营监管，规范互联网络经营主体工作的实施意见》等一系列文件的基础上，初步建立了互联网络经营监管制度，运用网络经营监管促进打击网络传销活动。”辽宁省大连市工商局公平交易局杨处长这样告诉记者。
以网管网
据杨处长介绍，2002年以来，由于工商部门打击传销力度不断加大，一些传统传销方式和传销活动无处藏匿，一些传销人员和组织便将目光转到利用互联网从事传销活动上来。近来，网络传销日益猖獗，不仅出现大量以网络产品为传销标的的传销活动，而且一些传销活动也逐渐开始通过互联网络进行报单、支付、交流、培训。由于互联网本身所具有的“高传播速度、高覆盖面积、高隐蔽程度”等特点，给工商行政管理机关打击传销工作带来了较大的难度。
针对这种情况，大连市工商局从强化网络经营监管入手，以建立长效监管机制为目标，积极拓展打击传销工作的深度和广度，设立综合性的互联网络经营监督管理机构，将相关部门的管理资源加以整合，明确赋予其核心的管理职能与地位，建立了大连市网络经营监管工作网站，明确其管理地位与网络经营的门户性引导作用，做到“以网管网”；建立起以大连市工商机关网络经营监管机构为中心，以互联网络经营监督管理工作平台为基础，以遍布城乡的三级网络为纽带，建立与各级工商行政管理机关及其相关职能部门纵向联动的工作机制，形成以市工商局为监管调控核心、各工商分局相关职能部门为协作执行部门的网络化的综合管理与监控布局；加强与公安、通信管理等行政执法部门的协调与合作，明确工作分工，形成长期的、稳定的协同监管模式，建立健全与金融、电信等经营单位的合作机制，利用其现有的信息、管理、技术等方面的资源优势，建立起有效的联动预警机制，反传销网，扩大网络传销案件的线索来源，不断强化对网络传销等违法行为的打击力度。
由点及面
为了让互联网络经营监管工作制度化、系统化与规范化，大连市工商局制定出台了《大连市工商局经营性网站管理办法》，针对互联网络经营主体备案认证体系、网络广告管理体系、中文网站名称注册保护体系等工作制定并出台相应的具体实施细则。此外，大连市工商局还建立了互联网络经营主体信用备案认证制度，规范网络经济主体，在其网站首页标注工商备案认证图标并公示其主要信息；在网站上曝光网络传销名单，不仅公示违法者及违法行为，同时公布网站网址，将其列入网络经营黑名单数据库。
大连市工商局通过抓住大连网通、大连电信、大连数据中心等数据中心，对其托管的上千台服务器进行有效监控，由点及面，对以服务器为载体的网络经营行为进行全面管理；同时，发挥服务器作为网络经营的骨干与基础作用，及时获取全面有效的证据，切断利用互联网进行传销违法活动的运转通道。
标本兼治
大连市工商局利用已形成的合法网络经营者、网民、各级网络监管机构的举报投诉网络以及工商行政管理机关的管理资源，采用个案查处与专项整治相结合的工作方法，标本兼治，打击网络传销取得了显著效果。
2002年以来，大连市工商局开展了大规模的以网络传销为重点的网络违法经营活动的案件查处工作，大力配合网络主体资格的规范，促进了互联网络经营监管工作的开展，共查结各种网络违法案件11件，罚没款350.1万元。在查处重大网络传销案件中，全球教育网网络传销案、美国世界网网络传销案、亚洲生活网网络传销案、香港鑫程网网络传销案、美国安旗网络传销案、美国雷克瑟斯网络传销案都具有典型意义，有力地震慑了网络传销者，树立了工商部门的执法权威，取得了较好的社会效果。
《直销管理条例》以及《直销企业信息报备、披露管理办法》等法规出台后，为适应新形势下的网络经营监管，大连市工商局于2006年在原有网络经营监管网站的基础上，增加了直销监管频道，全面做好获批的直销企业及分支机构、服务网点网络互联的准备工作，为对其实施动态监控及信息报备、披露等工作打下基础。
“对于网络传销如不给予严厉打击，不仅会影响互联网的健康发展，对刚刚起步的电子商务、网络教育等产业会造成严重影响，同时也会使社会诚信丧失并严重阻碍经济的发展。打击网络传销工商机关首当其冲，大连市工商局将在取得成绩的基础上再接再厉，除恶务尽。”杨处长说。
