解析天津“创业经营门槛降低”新政 家里能干个体

　　天津网讯  天津网-每日新报在第一时间刊发了天津市工商局出台关于进一步放宽市场主体准入条件的意见的消息和具体政策，在此，本报对市工商局王禹副局长及市场主体促进处钱毅副处长进行了专访，对政策中市民关心的一些亮点进行了解析。 

　　■支持网络经济发展： 

　　有固定场所就能开网店 

　　政策：为切实保护网络经营者和消费者的合法权益，促进网络经济健康发展，鼓励网上经营者进行工商登记，并支持其做大做强。具体登记管理办法由市工商局制定。 

　　解析：如果您想要开办一个个体网店进行服装销售，您只需要一个固定的经营场所，不管它面积有多大；给自己的网店起个店名；自己决定投资金额；带着自己的身份证，您就可以到属地的工商所去办理工商注册登记了。 

　　与传统从事服装批发或零售不同，开网店不再需要考虑相适应原则，也就是说不再考虑所从事的行业是否与经营场地、经营面积、资金大小、人员数量相适应等经营条件。而是充分利用信息优势，只要您跟生产服装厂家、商场、经销商等有合作约定就可以销售商品了，这样能让您节约时间、节省销售环节和成本。 

　　与搞传统店铺相比，网店所售货品广泛，不受场地的限制。这条政策的出台主要是针对正在经营网店和准备从事网络经营的人群，没有更多技术含量，可以说老少咸宜，比如缺乏创业资金的下岗人员和刚毕业的大学生。 

　　对网店的规范、注册和监管是个必然趋势，如果你注册了，不仅成为政府监管对象，同时也成为政府帮助和支持的对象，有利于可持续发展。遇到侵权行为，投诉有门，可以得到政府部门有效的保护。就如同过去摆摊设点的商贩无照经营的年代，由于不是合法的市场经营主体，被侵权后很难被保护。 

　　■沿街棚亭和早市夜市： 

　　有占地证明空地就能变市场 

　　政策：允许利用临时性闲置场地和空地开办早市、夜市等临时性市场。允许利用沿街棚亭从事报刊、烟草、食杂等经营活动。申请人持市市容园林、公安交管等部门的批准文件向工商登记部门申请核发营业执照。从事餐饮服务经营活动的，需经食品药品监管部门批准。 

　　沿街棚亭解析：这条规定主要是针对报刊亭的，出台背景是有些持有执照的报刊亭向工商局提出要办理销售烟草、食品的营业执照，扩大销售范围。但由于增加这些营业范围需要相应的前置行政审批，比如销售烟草要先到烟草专卖局办理审批，销售盒饭则需要先到食药局去办理审批。而目前本市的现状是，大多报刊亭很难通过这些审批手续，此政策的出台首次明确了合法的报刊亭经过相关的行政审批手续后可以卖烟草、食杂等，而报刊亭之外的沿街棚亭，只要有占地证明，有合法手续，如售货亭也可以出售报刊。 

　　对于沿街棚亭是否合法的界定，就是看是否有市市容园林、公安交管等部门的占地证明，这条政策的出台，与本月开始实施的城市管理条例相契合，形成全市各部门对沿街棚亭经营者齐抓共管的局面，把沿街棚亭经营者纳入到规范管理中。 

　　早市和夜市解析：不管是临时性闲置场地还是空地，与沿街棚亭一样，只要办理占地证明，就可以由投资人来搭建市场平台，办理营业执照，办早市、夜市等临时性市场。投资人可招商吸引销售者到市场上来卖货，并获取利益。 

　　出台这条政策的背景是，在旧城改造中有很多的空闲地，有很多都是老的已经拆掉，新的还未建，有很多都临时形成了破破烂烂的垃圾场。如果把这样的空地办成临时性早市夜市，买者有需求，卖者有经济收益。 

　　■住宅改变性质： 

　　住宅房内可办公司 

　　政策：允许利用住宅房屋从事设计、咨询、软件开发以及广告策划等技术含量高、从业人数少、与客户之间以网络或电话为主要沟通方式的服务行业，申请人持房屋权属证明、租赁协议以及所在地居委会（业委会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营用房的证明文件，向工商登记部门申请核发营业执照。 

　　解析：这条政策的出台可激发更多的闲散人员从事经营活动。没有创业资金、租不起办公用房，又想创业，您拿一部电话就可以创业搞个体经营了，甚至不用一分钱资金。比如商品信息咨询等经营业务。以前对住宅改变性质的经营领域并不明确，而且在全国都没有可操作的办法，此政策的出台明确了住宅改变性质可以从事经营的范围，并且有可操作性。 

　　■5000万元人民币注册资本企业的冠名 

　　受理权下放到市工商局 

　　政策：充分用好国家工商总局授权天津开展不冠行政区划企业名称变更受理权试点工作的支持措施，积极支持注册资本在5000万元人民币以上的企业申请使用不冠行政区划企业名称，鼓励企业做大做强。 

　　解析：注册资本在5000万元以上的企业，申请使用不冠行政区划的企业名称的受理核准权在国家工商总局，目前，企业申请变更为不冠行政区划的企业名称的受理权也就是变更受理权下放到市工商局，申请人直接向市工商局申请，可降低大量的准入成本，省时省力。比如，目前天津天狮集团有限公司，正在申请把企业名称变更为天狮集团有限公司，这样更有利于企业跨区域发展。