工商局“罚设”如新违法直销486万元 并未认定为传销

　　两个月前，如新被爆涉嫌传销一度引起业内关注。昨日国家工商行政管理总局称，直销企业如新（中国）日用保健品有限公司在经营活动中存在超产品范围从事直销、夸大产品功效宣传等违法违规行为，如新被没收违法收入和罚款共计约486万元。不过工商总局并未认定如新“传销”。

　　涉嫌违法“工作室”被关

　　今年1月15日-17日，《人民日报》连续发表多篇报道，曝如新公司涉嫌违法违规经营。报道称，如新“宣传虚假信息、组织聚会‘洗脑’”、“入行需先买500元产品，发展‘下线’可一直晋升至‘寰宇领袖’”。

　　国家工商总局新闻发言人昨日表示，报道发出后，国家工商总局组织相关工商机关对该报道以及其他媒体后续报道中反映的情况和线索进行调查核实。经查，如新公司在经营活动中存在超产品范围从事直销、夸大产品功效宣传等违法违规行为，其个别销售人员存在擅自直销、欺骗及误导宣传等违法违规行为。

　　上述新闻发言人称，工商总局已依法对如新公司及相关当事人的违法违规行为作出处理。记者统计，上海市工商局和北京市工商局共没收如新公司违法销售收入448.2万元，处以罚款38万元。

　　其中，上海市工商局行政约谈如新公司，督促其落实整改要求。北京市工商局责成如新公司北京分公司对有关“工作室”进行全面清查、整顿和规范，关闭涉嫌违法违规的“工作室”。

　　工商总局还表示，下一步将会同有关部门，反传销网，加大直销市场监管力度，严厉查处直销违法违规行为。

　　如新称将积极整改

　　如新是美国五大直销商之一，2003年进入中国市场，2006年获得直销牌照。截至目前，如新的直销区域已覆盖了中国内地19个省、直辖市和自治区。数据显示，如新大中华区2013年第一季度营收为1.757亿美元，与上年同期增长90%。中国大陆地区营收增长141%。

　　对于国家相关主管部门的处理决定，如新昨日在官网发表声明称，公司将立即遵照意见进行积极落实和改进，并不断加强对销售人员的行为教育及规范。

　　不过，此前《人民日报》报道的如新涉“传销”一事，工商总局在相关处罚中未认定如新“传销”。

　　自今年1月如新被披露遭到调查以来，其股价已自1月中旬的140.50美元高点重跌近50%。

　　观点

　　认定“传销”有困难

　　对于如新未被国家工商总局认定为“传销”，业内有观点称，国内直销和传销不太好界定。

　　昨日有不愿具名的直销专家对新京报记者称，在中国，直销和传销的边界本来就比较模糊，此次国家监管机构的认定没有明确说“传销”，既兼顾到了监管，又兼顾到了市场的现实。“因为中国的直销法规，把纯粹的单层次直销归为直销，多层次归为传销，实际上我国多数直销企业都无法规避多层次‘传销’，而在国外，95%以上的直销企业都采用多层次销售模式，是世界认可的主流模式”。

　　业内人士称，根据《禁止传销条例》第二章第七条的规定，只要满足三大条件就是传销：一，发展下线；二，买产品或者交钱；三，形成上下线关系，并根据业绩提成。目前对有直销牌照的公司是否以发展下线的方式拓展市场缺乏有效监管。