随着市场经济的发展，传销经营已在我国各地泛滥乃至猖獗成灾，一度被称为“经济邪教”。在政府相继出台各类行政法规严厉打击的同时，司法机关将情节严重的非法传销行为纳入刑法调整范畴，成为非法经营罪的“其他”行为方式之一。2005年以来，山东省日照市东港区人民法院共受理传销型非法经营案件22件，涉案人员65人，非法经营额最高达1500万元。传销活动已严重侵害了消费者利益，破坏了正常的市场经济秩序，影响了社会稳定。
案件特点
就如同电脑病毒一样，当前传销犯罪活动也在不断“自我更新”，吞噬着市场经济肌体。从两年多时间对非法传销经营案件的审理情况来看，当前传销犯罪活动呈现出了如下新特点：
一是传销组织结构严密，行动诡秘。随着我国各级行政部门对非法传销打击力度的增加，非法传销组织的组织形式更为严密，活动方式更加隐蔽。传销组织往往将传销参加者带往异地从事非法传销活动，实行集中居住和管理，并对其实行24小时监控，隔绝与外界的联系。为防止暴露目标，上下线之间往往秘密联系、单线联系，以各种绰号代替姓名，交易方式也以付现金为主，虽然偶尔也会通过银行账户汇款等方式进行交易，但是一般不留任何手续和凭证。
二是参与人员成分复杂，犯罪低龄化趋势明显。随着传销活动的泛滥和人民群众对“一夜暴富”的渴望，传销活动已渗透到各行各业和不同年龄、不同学历层次的人群。从日照市东港区人民法院受理的22起案件来看，下岗工人、无业人员、退伍军人、大学生等特殊群体逐渐成为非法传销活动的主体，占涉案总人数的90％以上；犯罪低龄化趋势明显，25岁以下的占70％以上，年龄最小的只有18岁；学历有小学、初中、高中、大专四个层次，小学、初中文化水平的占90％以上。
三是犯罪手段更加隐蔽，欺骗行为理论化。随着国家对传销违法犯罪活动的持续打压，传销的形式与手段逐步衍生、变异，更加隐蔽，更具欺骗性。传销组织除“拉人头”以外，还以“传商品”、“加盟店”等形式进行活动，很容易使一些致富心切的群众上当受骗。传销头目对传销人员的培训，已经形成一整套诈骗理论，受骗者一旦加入团队，就会对其谎言深信不疑。
四是犯罪后果严重，容易导致恶性循环。传销者往往利用亲朋好友的信任，把受害人骗离居住地，再以销售某类商品为幌子，以快速致富、高额回报为诱饵，欺骗他们加入传销组织。加入传销组织后，很多人发现传销是一种骗局，但由于自己已被欺骗，为了“捞本”，他们会千方百计欺骗亲朋好友参与传销。一个家庭中如果有一人参与了传销，那么他的至亲好友往往难以幸免，如此恶性循环，导致传销组织如滚雪球般越滚越大。东港区人民法院审理的22件传销案中，被告人所发展的传销人员几乎都是自己的亲朋好友。
一是市场竞争和就业压力大。传销活动之所以依法盛行，就是利用了当前就业难的困境，投机取巧，以“高收入”、“好工作”为诱饵，骗取无业人员的信任。特别是一些刚步入社会的大学生，因社会阅历浅，更易上当受骗。
二是“一夜暴富”的思想作祟。按照传销组织内部人的说法，加入传销，一个人从穷光蛋到百万富翁最慢需要一年多时间。传销组织利用人们发财心切、渴望“一夜暴富”的心情，以宣扬“高收入”的伎俩进行“洗脑”，并让所谓成功人士交流心得，软硬兼施，直至受骗者自甘陷入传销“泥潭”。
三是现实生活有其生存土壤。传销组织者通常是把天南海北的人骗到某一地点进行集中“洗脑”。由于大批人员的集聚，所有生活资料都在当地选购，某种程度上会给当地带来短暂的“繁荣”。因此，某些当地政府对其采取了放任态度。加之许多群众社会责任意识淡薄，只要能挣钱，就给传销者提供帮助，也滋生了传销组织生存的土壤。在审理案件中，我们发现，出租房屋者往往明知传销人员的身份，仍然租房给他们居住。
四是对其打击不能标本兼治。虽然国家打击传销的力度加大，但不可忽视的是，执法部门破获传销案、清剿传销窝点时，对被抓获的传销分子，除非是构成刑事案件，才有可能移交相关部门处理，对一般参与人员也只能是说服教育，遣送回原籍或者罚款。传销者大多是已被传销组织“洗脑”、发财心切、投资心理不成熟、辨别能力差且心存侥幸的人，一个传销窝点被清剿后，他们会在另一个地方再次聚集。
建议对策
针对当前传销犯罪活动出现的新形势，笔者认为应做好如下几方面工作，以积极应对，对症下药。
（一）进一步完善相关立法及司法解释。最高人民法院于2001年3月29日在给广东省高级人民法院《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》（以下简称《批复》）中，将情节严重的非法传销行为纳入刑事立法规范。该《批复》的及时出台，有力地打击了“传销型”刑事犯罪，维护了市场经济秩序。但是，最高人民法院以《批复》的形式将情节严重的传销行为定性为非法经营罪后，再无相关司法解释出台，这对司法实践中准确认定“传销型”非法经营罪造成诸多困难，如犯罪情节严重和情节特别严重的界限、证据规则问题、如何准确认定传销行为的性质等问题不解决，审判实践中很难做到罚当其罪。因此，应尽快完善该类犯罪立法，更好地维护市场秩序。
（二）对传销者区别对待，做到惩罚与教育相结合。本着“严惩传销头目，反传销网，摧毁传销网络，挽救失足人员，教育广大群众”的原则，对顽固不化的组织者和骨干分子，予以严厉打击；对一般参与者，特别是上当受骗的群众，重在批评教育、疏导劝解；对滞留在他乡的传销者，做好遣返安置工作，帮助他们树立正确的就业观和致富观。
（三）加大宣传力度，增强群众的防范意识。要充分运用广播、电视、报刊等舆论工具，揭示传销内幕和危害，让群众彻底认清其欺诈本质，提高对传销的“免疫力”；同时，要帮助群众树立正确的致富观，打破对“一夜暴富”神话的期待。
（四）建立各相关部门的联动机制，共同预防和打击犯罪。公安机关要与各相关部门密切配合、互通信息；要加强与当地居民委员会的联系，教育群众自觉抵制给非法传销者出租民房，见到传销团伙及时举报，让传销者如过街老鼠，人人喊打，无处藏身。
