“让河南成为远离传销的一方净土”

河南省召开全省创建“无传销社区”现场会 



“我们充分发挥社区联络员、信息员、巡逻员等十大员的作用，加强巡查，加强出租屋管理，加强流动人口管理，加强信息沟通，大力开展 “无传销社区”创建活动。今年未发生过一起传销活动。我们社区由原来的传销活动重灾区变成了打击传销先进单位。”7月5日上午，河南省安阳市殷都区文源社区主任赵红霞在介绍创建“无传销社区”经验时显得非常自豪。

7月5日上午，河南省创建“无传销社区”现场会在安阳市召开，省政府打击传销工作联席会议办公室主任、省工商局副巡视员宋树欣，安阳市政府副市长张曼如，全省18个地市、10个省直管试点县打击传销工作领导小组办公室负责人等180余人参加了会议。

与会代表实地参观了安阳市殷都区文源社区、文峰区官园社区等“无传销社区”创建先进单位，听取了区政府及社区负责人关于开展创建“无传销社区”活动的具体做法和实践经验，从市、区、社区不同层面对安阳市创建活动的开展进行了全面了解，并进行了经验交流。

2008年以前，安阳市的许多住宅小区、城中村一度聚集了数万名传销者，暴力抗法、围攻执法机关、殴打执法人员的事件时有发生，安阳市的社会治安秩序因传销者违法乱纪而一度陷入极度混乱之中，市民的正常生活秩序受到了严重影响。安阳市工商、公安等部门迅速行动，依法打击处理传销头目和骨干分子996人，其中刑事拘留162人，劳动教养145人，治安拘留689人；依法治安拘留为传销提供出租房屋的房主42人，罚款处理3人、责令整改16家，捣毁传销窝点 470余处，驱散传销人员6125人。

为了从源头上遏制传销活动，实现标本兼治，2008年，安阳市调整了打击传销的工作思路，开展了创建“无传销社区”活动，制定了“综合治理、强化防范、打防结合、以防为主、着力构建打击传销的长效监管机制”的打击传销策略。目前，已成功创建“无传销社区”326个。发展打击传销信息员2031名、发放公开信70050封、发放联系卡60030个、制作网络图492 张、悬挂宣传条幅730条、制作宣传版面448块、签订责任书269份、制作无传销社区牌匾290块。 

通过发放一张联系卡、发布一封公开信、印制一本宣传册、公开一份倡议书、建立一个信息库、明确一名信息员、签订一份责任书、信守一份承诺书、健全一个监管网、建立一支巡防队的工作方法，建立起了一套打、防、监、控、管“十个一”的防范打击传销机制，有力地推动了创建活动的开展。

建立互动机制。各级打传办、工商、公安、办事处、居委会都设立了打击传销投诉举报电话，并制作了联系卡，联系卡上印有联系人、联系电话。群众发现传销活动，随时可以拨打联系电话进行举报，从而有效地建立起了群众、社区、职能部门之间的互动机制。

建立防控机制。对出租房建档造册，落实出租房和流动人员管理制度，对出租房做到“两清楚”，即清楚出租房屋的底数，清楚房屋出租人的基本情况。对暂住人口做到“四知道”，即知道租房户身份、知道租房用途、知道租房户生活来源、知道租房户主要从事什么活动。社区与中介机构签订互惠互利协议书，社区无偿向中介机构提供房源信息，中介机构不得向传销组织和传销人员提供房源。凡是出租给传销人员房屋的房主，不得享受低保及村民应该享受的所有福利待遇，40、50人员不得享受优先安排就业的权利。

建立信息交流机制。建立以出租房屋、常住人口、外来暂住人口情况等为主要内容的综合信息平台，组建和培育了由老党员、老干部、楼院长、社会公益性岗位人员及低保人员参加的规模庞大的信息员队伍。目前，全市共发展信息员2031名。做到“四个到位”，即监控到位、巡查到位、受理到位、核实到位。

广泛宣传，营造氛围。利用各级电视台、报刊杂志广泛宣传传销的危害性及创建“无传销社区”的重要意义。由区政府、办事处组织动员各个社区制作了大量宣传版面，建立了许多信息栏，组织了形式多样的宣传队进行深入宣传。文峰区光华街道办事处官园社区经常组织社区文艺晚会，编排了许多宣传打击传销内容的节目，深受社区居民的喜爱。派出所、工商所的执法人员到社区学校授课，讲解有关传销和直销的知识，提高社区广大居民识别传销、防范传销、抵制传销的意识和能力。制做告辖区居民一封公开信，向群众介绍传销的特点、危害，动员全民参与打击传销、防范传销。

安阳市工商局局长杨玉德在接受采访时说：“要真正做好传销工作，领导重视，政府支持，是工作取得成效的前提；机制健全，方法灵活，是工作取得成效的关键；广泛宣传，营造氛围，是工作取得成效的基础；加强督导，严格考核，是工作取得成效的保障。”

安阳市副市长张曼如指出，要从根本上做好打击传销工作，必须坚持打防并举，标本兼治，彻底铲除传销滋生蔓延的土壤，积极开展创建无传销社区（村）活动，努力夯实打击和防范传销工作的社会基础。

河南省政府打击传销联系会议办公室主任、省工商局副巡视员宋树欣要求全面学习安阳市的经验和做法，深入开展“无传销社区”创建活动，“让河南成为远离传销的一方净土”，重点抓好四个方面的工作。一是要切实加强组织领导。组织、指挥、协调好本地区的打击传销工作，在推进创建“无传销社区”工作中，找准结合点、切入点和落脚点，坚持重心下移，服务靠前，发挥职能作用，绝不推诿、扯皮。二是要加大宣传发动力度。要高度重视、切实加强宣传教育工作，充分利用新闻媒体和其他宣传资源，不断扩大宣传教育的覆盖面，增强渗透力。采取举办专题讲座、组织观看宣传片、发布警示、发放张贴宣传资料等多种措施，防止传销的渗透和蔓延。三是要健全完善工作制度。要认真研究传销活动的规律及特点，在队伍建设、信息发现、日常巡查、现场查处、出租房屋管理、宣传帮教、投诉举报等各个方面建章立制，建立复查验收、考核奖惩、责任追究等机制。四是要加强日常督促检查。注意和平安建设相结合，做好日常巡查、信息搜集、会商通报、及时查处，真正把任务落到实处。切实加强日常监控，通过受理投诉举报、开展明查暗访，及时发现解决问题，对工作不到位、存在问题严重的地方，要及时进行告诫、通报。（李春喜）