国家宏观调控是什么(2)_反传销|反传销网|中国反传销研究所成功解救数千名传销受害者

保持国际收支平衡
国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。
宏观经济层面的流动性
[2]流动性过剩从宏观经济层面来看，表现为货币供应量M2增长过快。当前中国的货币政策主要盯住的是广义货币供应量M2。M2包括流通的货币、银行活期存款、定期存款、储蓄存款，以及非银行金融机构持有的客户保证金（2001年开始纳入M2）。我国货币供应量一直呈增长趋势，2000—2006年货币供应量平均增幅达17%，2005年我国货币供应量(M2)为29，88万亿元，2006年货币供应量(M2)为34，56万亿元，到2007年二季度末，我国货币供应量(M2)达到37，78万亿元。以与经济增长关系密切的广义货币供应量为衡量指标，1996-2006年间我国宏观经济层面流动性过剩的规模约为4.8万亿元，其中，2003-2006年间所产生的流动性过剩规模约为3.5万亿元，占流动性过剩总规模的72%。
增加就业
就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。
11调控手段国家宏观调控的手段分为经济手段、行政手段和法律手段。经济手段包括财政政策和计划，经济手段有时是政府制定的经济政策；法律手段有时是政府制定的经济法规；行政手段则是政府发布的经济命令。
经济手段
这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。
经济手段中的政策：税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复对储蓄存款利息所得征收个人所得税。
法律手段
这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，以保证经济运行的正常秩序。
法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。
如：河北省质量技术监督系统在2000年春节热销商品中查获假冒伪劣“五粮液”“剑南春”酒，承德“露露”“大白兔”奶糖等假冒伪劣商品，价值200多万元。
行政手段
这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。如政府下令关闭污染严重的小煤窑、小油田等.
国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展观的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
12突破中国宏观调控现在面临着"两难"，即既要保增长又要防通胀：一方面，美国经济不景气，失业率仍然高居不下，欧债危机继续演绎且不知会向哪儿发展。外部环境的影响会使中国经济会像08年那样增长速度下滑，另一方面，虽然我们预计今年CPI涨幅会在4%左右，范围放宽点在3%-5%，但要警惕通胀仍有反弹的可能。
主要原因一方面是国际上，欧洲主权债务危机以及美国经济复苏缓慢，使得他们财政困难，难以在财政政策上有所作为，且利率已很低，很难在利率方面实施刺激政策，现在只能够采取量化宽松的对策拯救经济，这样会加强货币的供给，必然在一定时期之后会对我们带来通货膨胀的影响。
国内方面，中国为应对08年金融危机放松了货币政策，虽然2011年我们采取了稳健的货币政策，也仅仅是控制了新增货币的过快增长，但我们已经存量比较多的货币问题还在那里，也会形成一定的压力，这还需要一段时间才能够逐步地缓解过来。
解决"两难"问题需要坚持统揽全局、统筹兼顾。实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面，由于外部环境还没发生大的变化，因此要保持政策的连续性、稳定性，避免出现宏观政策的急速转向和过激调整，导致宏观经济运行出现大起大落；另一方面要密切跟踪分析国际国内经济环境各方面发生的各种苗头性、倾向性、趋势性变化，加强预研和预测，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，及时采取必要应对措施进行微调。这样能够有效保证在稳定的基础上实现发展，在"两难"问题面前求得突破。

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