灯光昏暗，隐蔽在一个小夫妻店般的门面后面，这个不到20平方米的狭窄小屋内，挤入了近20人，并以中老年为主。屋子前方挂个写字板，上面写着“宝健产品、事业讲座”，一位六十岁左右的男子在滔滔不绝地讲着他的“传奇故事”：通过吃宝健产品，癌症一个月康复……

这些中老年人可能并不知道，该公司根本没有在上海从事直销业务的资格。

近日，《第一财经日报》记者走访调查发现，诸如宝健（中国）日用品有限公司（下称“宝健”）、南京中脉科技发展有限公司（下称“中脉”）、北京罗麦科技有限公司（下称“罗麦”）等多家直销企业违规跨区域从事直销活动。除此之外，这些企业还存在变相征收“入会费”、多级提成等问题，部分企业直销员报酬总额超过《直销管理条例》规定的直销员销售额的30%……

对此，接受本报记者采访的多位直销专家称，直销企业跨区域经营属于“地下活动”，基本游离在监管之外，问题比较普遍。相关部门亟待出台更为完善的法律法规以及严格的监管措施。

“无照驾驶”

在商务部直销行业管理信息系统中，公布了所有获得直销牌照的企业，以及这些企业的批准直销产品种类、批准直销区域、分支机构等详细信息。本报记者查询发现，上述宝健、中脉、罗麦三家公司都在商务部获准的直销企业名单中，但三家企业获批的直销区域并不包括上海市。

记者调查发现，这三家企业在上海都开展了直销活动。

在上海市的一个保健健康生活馆内，宝健一位资深省级代理商在卖力地推荐着宝健的相关产品，同时也介绍着如何加盟宝健并通过在外面推销宝健产品获得提成。这位省代介绍，宝健在上海从事直销活动已经多年，目前有数百人的直销团队。

在上海市宝山区，记者辗转联系到中脉在该区域的直销负责人，该负责人极力劝说记者加盟中脉直销团队。同样，她坦言，中脉在上海已经从事直销多年，旗下直销员超过百人。

在上海“无照驾驶”的还有另一家直销企业——罗麦。据罗麦的直销员张先生向记者介绍，早在2011年下半年，罗麦就已经在上海开展直销活动，而他本人则是在今年4月刚刚来到上海。目前，上海的罗麦直销员应经超过1000人，并且在西藏南路附近有一间工作室。

直销专家胡鸣仁指出，很显然，如果宝健、中脉、罗麦公司没有获得商务部的批准，却在上海市开展直销活动，那么，三家的行为已经违反了国家法规。

根据《直销管理条例》，直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构，在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。

商务部认为，直销企业的直销地区以信息系统查询为准，未经审核公布的地区不得开展直销业务。

胡明仁还介绍，直销企业在未经审核公布的地区开展直销业务，不仅违反了相关法规，并且还躲避了当地政府监管。

然而，对于部分直销企业超出批准直销区域开展直销活动的行为，几家直销公司的直销员却颇不以为意。中脉的直销员向本报记者表示，成为中脉的直销员，不要说上海，全国、全球都可以去做直销。

罗麦的张先生则表示：“国家当初作出区域限制的规定，主要是担心直销在我国发展走样，演变成传销，但是现在看来这一规定基本没有得到遵守。”

宣称产品能治癌症？

记者在宝健上海健康生活馆门店后面的小屋子内看到，数十名消费者或者直销员挤坐在一起，听着一位自称曾患癌症的宝健消费者现身说法：“被查出患有癌症后，本想做手术，医院以血糖含量过低为由拒绝手术，无奈绝望之下，经朋友介绍食用宝健产品，半个月后就明显感觉有效果，一个月后检查发现肿瘤消失。”